2015年，海南省着力培育和壮大热带特色高效农业发展，积极推进农业产业结构调整，激发农业经济增长活力，加之农业气象条件较常年偏好，未出现重大台风、病虫害等灾害影响，农业经济保持稳中向好发展态势。初步测算，2015年全省实现农林牧渔业总产值1322.31亿元，按可比价计算，比上年增长5.3%；实现农业增加值881.69亿元，按可比价计算，同比增长5.5%。

一、海南省农业经济总体情况

从生产总值构成来看，尽管第一产业占GDP的比重呈逐年下降趋势，但目前全省一产占比仍超过五分之一，18个市县中有9个市县第一产业占GDP的比重超过40%，农业仍是奠定全省经济增长的重要基础。从农业经济总量和规模来看，2006年，全省农业增加值为344.49亿元；2015年，农业增加值达到881.69亿元，十年间全省农业经济总量翻番，实现跨越式发展。从农业经济增速及贡献率来看，2006-2015年全省第一产业年均增速为6.7%，较同期全国第一产业年均增速4.2%高出2.5个百分点；2015年我省第一产业对经济增长的贡献率为14.7%，高出全国水平9.7个百分点。

二、农业经济运行基本情况

（一）种植业生产呈“四升四降”态势，总体保持平稳增长。2015年，全省种植业增加值为407.89亿元，按可比价计算，比上年增长6.6%，对农业经济增长的贡献率为53.6%。一方面，支撑种植业经济增长的积极因素表现为四方面：一是受良好气候条件影响，蔬菜收获面积和产量分别比上年增长4.0%和2.9%，二是果用瓜收获面积和产量分别增长4.2%和3.1%，三是花卉产业保持蓬勃发展，收获面积同比增长10.2%，四是中部市县大力推广益智等特色高效药材种植，全省收获面积同比增长13.6%。另一方面，制约种植业经济增长的因素主要有：一是香蕉、荔枝等主要水果品种收获面积和产量双双大幅下滑，导致园林水果产量下降4.3%；二是谷物、豆类等粮食品种减产，全省粮食产量呈下降趋势，但降幅较去年有所收窄；三是甘蔗收获面积、单产和产量分别下降25.8%、7.1%和31.1%，生产能力明显萎缩；四是受单产大幅下降影响，胡椒产量降幅达11.5%。总体上，种植业经济稳定增长得益于三方面因素：一是产业结构调整进程加快，有序淘汰糖蔗等低产出、低效益的产业，积极鼓励花卉、药材等特色高效产业发展；二是加快生产方式转变，推进适度规模经营，间种、套种等立体农业蓬勃发展，农业生产效率显著提高；三是去年我省风调雨顺，农业气象条件明显优于往年，为农业生产发展提供了良好的自然条件。

（二）林业经济保持稳定增长。2015年，全省林业增加值为63.59亿元，按可比价计算，比上年增长7.3%，对农业经济增长的贡献率为9.2%。省统计局初步统计数据显示，2015年全省天然橡胶收获面积576.05万亩，比上年下降1.4%，降幅同比加大0.5个百分点；干胶产量35.81万吨，同比下降8.5%，降幅加大1.5个百分点。去年初以来，天然橡胶生产形势持续趋紧，市场供需失衡的矛盾仍然存在，胶价连续下跌探底，胶农生产积极性短期内难以提振，弃胶不割现象普遍存在，总体上，天然橡胶产业原有的规模化增长和粗放式增长难以为继，对林业经济增长的拉动作用明显减弱。从林业部门提供的数据来看，由于全省“绿化宝岛”行动稳步、深入推进，2015年全省人工造林面积、成幼林抚育管理面积和更新造林面积均实现大幅增长，分别比上年增长19.7%、43.2%和77.3%，是刺激林业经济增长的积极因素。受去年“威马逊”和“海鸥”双台风造成木材采伐量阶段性上涨较快影响，2015年全省木材采伐量126.99万立方米，比上年下降3.4%，对林业经济增长的支撑作用减弱。

（三）畜禽经济震荡上扬，实现小幅增长。2015年，全省畜牧业增加值为141.67亿元，按可比价计算，比上年增长2.6%，对农业经济增长的贡献率为7.6%。从国家统计局海南调查总队提供的生产者价格来看，四季度生猪价格上涨明显，但涨幅较三季度有所收窄，全年生猪生产者价格上涨3.9%。受年初至前三季度家禽价格持续上涨因素影响，以及我省无疫区政策带动禽类养殖抗风险能力增强，2015年以来家禽养殖户生产积极性较高，市场供应充足，导致四季度家禽价格呈小幅下降趋势，全年平均生产者价格与上年基本持平。尽管近年来我省牛、羊价格持续上浮，但受气候环境和草场条件限制，以粗放式、小规模散养为主，发展势头缓慢，目前还存在一定的供应缺口。2015年，全省生猪出栏555.71万头，比上年下降5.6%；家禽出栏14686.03万只，同比增长5.2%；牛出栏26.67万头，下降2.0%；羊出栏77.46万只，下降4.5%；畜禽总肉量77.83万吨，下降2.1%。

（四）渔业经济呈稳中向好态势，增速小幅提升。2015年，全省渔业增加值为242.67亿元，按可比价计算，比上年增长4.8%，对农业经济增长的贡献率为24.2%。据省海洋与渔业厅初步统计，2015年全省水产品总产量207.29万吨，比上年增长5.0%，增速较前三季度小幅提升。其中，海水产品163.18万吨，比上年增长9.5%；淡水产品44.12万吨，下降8.9%。尽管渔业近海资源衰退、罗非鱼等淡水养殖产品价格低迷等问题依然存在，但由于近年来我省海洋渔船更新改造工程不断加快，捕捞现代化水平有所提升，此外，深水网箱养殖、工厂化循环水养殖和底播养殖等现代生产方式加快发展，水产养殖方式逐渐从低效、粗放型向高效、集约型转变，养殖效益不断提升，总体上全省渔业生产形势呈稳中向好态势。

三、农业经济运行存在的主要问题

一是部分传统支柱产业支撑作用明显减弱，农业经济转型升级迫在眉睫。受耕地轮休休耕、生产成本上升、市场供需失衡等因素影响，近年来，全省热带水果、天然橡胶、生猪等产业发展形势严峻，其中，以香蕉为主导的园林水果自2014年上半年以来产量持续下滑，导致园林水果产量呈现负增长；干胶产量自2014年初连续两年下滑，且降幅呈继续扩大态势；生猪出栏和肉量指标自2014年底连续5个季度震荡下行，对农业经济增长的支撑作用明显减弱。传统支柱产业优势不再，农业经济增长方式亟待转变，需依靠转型升级寻找新的增长动力。

二是农业生产组织化、规模化程度偏低，制约农业经济跨越发展。目前我省共有省级农业产业化重点龙头企业173家，其中13家为国家级农业产业化重点龙头企业，而资产规模5000万元以上的农业龙头企业只有10家，过亿元的只有2家；全省现有海洋渔业重点龙头企业34家，其中仅有2家为国家级农业产业化重点龙头企业；全省农民专业合作社12669家，其中集约经营1000亩以上土地的仅247家。农业经济仍处于分散经营的状态，生产销售引导机制不畅，产销信息不及时、不对称，盲目生产和跟风现象较为严重。

三是农业经济应对自然灾害和市场变化能力不足。一方面，近年来我省多次遭受台风、低温阴雨寡照等不利气候影响，农业生产抵御自然灾害能力仍然较差，“靠天吃饭”的局面尚未改善；另一方面，“毒香蕉”、“毒槟榔”、“毒西瓜”等农产品质量安全事件频发，消费者对海南热带农产品的消费信心屡遭考验，农产品市场竞争能力有待提高。即便是在风调雨顺之年，仍易遭受“两广”、云南等地的规模优势和区位优势冲击，特别是对冬季瓜菜的发展空间形成挤压。总体上，农业经济抗风险能力不强，农产品市场竞争能力不足。

四、明年走势判断及对策建议

从支撑农业经济发展的积极因素来看，中央农村经济工作会议指出，要增强创新动力、厚植发展优势，树立更高效的农业产业发展观，将进一步拉长、细分农业产业链条，有利于激活农业生产要素流动配置，激发农业经济增长活力，实现农业经济的生态、社会、市场等多重效益；全省经济工作会议明确提出，农业是支撑海南绿色崛起、全面小康的最具优势和潜力的实体经济之一，将热带特色高效农业打造成海南经济的一张王牌，是2016年以及整个“十三五”时期的重中之重，农业经济发展的政策扶持力度和社会信心将显著提升。从制约农业经济增长的不利因素来看，2015年国家提出探索实行耕地轮作休耕制度试点，长远来看有利于耕地休养生息和农业可持续发展，但短期内会使农业经济赖以发展的载体缩小，进一步释放农业生产力的可能性较弱；随着“绿化宝岛”行动的深入推进，难以进一步挖掘成片造林空间，此外，受“威马逊”超强台风破坏影响的恢复空间逐步缩小，由于人民币贬值、石油价格持续下跌、东南亚市场低劳动成本冲击等因素影响，天然橡胶价格短期内反弹难度较大，总体上林业经济增长乏力；为响应农业部优化生猪养殖布局、严格控制畜禽总量的要求，我省生态环保力度逐年加大，畜禽养殖门槛和生产成本明显提高，大量散养户逐渐退出市场，畜禽经济发展空间在一定程度上受限；尽管“多规合一”政策正稳步推进，但现有的土地利用规划和生态环保规划还存在自成体系、缺乏衔接等问题，在一定程度上制约了农业经济发展。

综上所述，2016年我省农业经济发展可谓机遇与挑战并存、困难与希望同在，需积极应对和有效解决新情况、新问题，将政策机遇转化为经济发展的强劲内生动力。若无大的自然灾害影响，初步判断，2016年我省农业经济仍将保持平稳较快发展。为进一步增强农业经济增长活力、促进农业经济可持续发展，建议加强以下几方面工作：

一是加快农业产业结构调整与转型升级。当前，农业经济发展中的新业态、新产业层出不穷，务必抓住时机、顺势而为，切实转变农业经济发展方式，要紧紧围绕做大做强热带特色高效农业的目标任务和发展重点，大力调减传统低效和发展迟缓的产业，发挥各地区的资源禀赋优势，发展优势主导产业和新型特色产业，充分挖掘农业内部发展空间的同时，积极探寻外部发展活力，实现农业经济比较效益、生态效益和社会效益的最大化，促进传统农业向现代农业的升级换代。

二是调整和优化农业生产空间布局。要加强政府对农业资源的有效配置，实行差异化的农业产业布局优化战略，因地制宜地引导特色农产品向优势产区聚集，同时发挥农业产业化龙头企业的主导作用，大力培植规模经营主体，加快农产品加工园区建设，进一步提高农业组织化程度和产业化经营水平。同时，要不断完善现代农业产业体系，推动产加销一体化发展和一二三产业的深度融合，促进农业经济的可持续发展。

三是健全和完善农业配套应急机制。一要加强农业气象灾害的预警和应急建设机制，强化农业基层基础设施建设，提高农业生产抵御自然灾害的应对能力；二要提高农产品质量安全意识，强化源头控制能力和溯源体系建设，增强农产品市场竞争能力；三要提高对市场突发事件的处置和应对能力，有效化解市场危机，避免遭受不必要的损失；四要加大资金和政策扶持力度，着力解决农业应急管理资金紧缺的问题，重点抓好风险评估、产业损失、救济救援、灾后重建等政策落实。