日本表明希望加入跨太平洋经济伙伴协议（TPP）是由民主党主政时2010年10月宣布，2012年12月自民党从新夺回政权，推动加入TPP仍为政权论替后的既定方向，终于在2015年10月5日达成大致合意，长达五年的交涉过程由于透明度不够，因的TPP被挪揄为大妖怪，但合意的结果对日本水产贸易有何影响？本文分析如下：
一、会活化加盟国间的贸易
TPP加盟国有美国、加拿大、澳洲、墨西哥、马来西亚、新加坡、文莱、智利、秘鲁、纽西兰、越南与日本等12国，形成世界首次签署的多边自由贸易（FTA）协议。对日本而言，与日本签有经济伙伴协议（EPA）与FTA的国家共有15个，交涉中的国家有7个，其中TPP加盟国中有8个，也就是TPP生效后日本将增加的FTA协议国有美国、纽西兰与加拿大3国。
透过TPP签署，要进行削减关税或撤废关税的品目相当多，生效后立即要全面撤废的有91项品目，必须削灭关税者有308项品目，占全数水产品品目的88.5％，不必削灭或撤废关税的品目只剩下与海藻类有关的10品目而已。2013年日本水产品的进口值为1兆5,797亿日圆，其中从TPP加盟国的进口值占29.2％，即4,620亿日圆，进口最多的是智利生产的鲑鳟，达1,252亿日圆，其次是明太鳕产地的美国，进口值达1,207亿日圆，第三位则是从越南进口的鱿鱼与虾类，进口值达912亿日圆。目前日本水产品的进口平均关税约4.1％，一般认为已经充分开放，但对业者而言，即使只便宜1日圆的原料鱼也要尽可能去搜寻，所以不要小看关税的削减或撤废。
二、日本也期待能扩大出口
由TPP加盟国内进口的鳟鱼与银鲑，TPP生效后将从现行的3.5％的关税，于十一年间逐年递减至零关税。所以预期TPP的生效，能活化加盟国间水产品的进出口。当然日本也期待能扩大水产品向TPP加盟国出口，并以2020年水产品出口额能达到3,500亿日圆为目标，2014年的出口实绩为1,978亿日圆。以品目别而言，首屈一指的是扇贝输出到世界各国达447亿日圆（输往TPP加盟国为219亿日圆），其次是珍珠向全世界输出值虽达245亿日圆，但光输往TPP加盟国的鰤鱼即达88亿日圆，其中扇贝主要出口市场的美国，实质上已零关税，但现行关税达20％的墨西哥则在TPP生效后的十年内撤废，现行6％的智利则在生效后立即撤废。蒸煮的袋装食品与罐头等含在内的鱼类调理品，加拿大也将由现行的11％、智利的6％、墨西哥的20％、越南的27％逐次撤废。
三、渔业补助金符合日本预期
基于「环境」领域的考虑，只有会导致过渔状态与资源恶化，以及IUU渔捞的补贴被禁止，此一结果日本可以挺起胸膛的说完全依照日本主张的规则通过。日本过去在WTO交涉中曾提出一个渔业补贴雏形，禁止燃油与渔船建造等9个补贴项目，但主张将有利渔业永续发展，多面向功能的发挥，振灾复兴等所必需的补贴被列为渔业补贴的禁止范围并不妥切，在TPP中持续交涉，终于实现。
至于所谓过渔（滥捕）状态，明订必须以「科学」根据来判定，即使鲸鱼与鲨鱼也不例外，交涉中打算明订禁止捕鲸的国家也有，但结果没能成功。不过就发展中国家而言，有些根本还没有资源评估能力，此一渔业补贴的内容对他们而言有点强人的所难。
四、简化原产地证明
受TPP影响不只是关税问题而已，进口的通关手续与原产地证明等，有关促进进口措施也有改正的必要，在现行的制度下，原产地证明书内容是由进口国决定，因此样式多种多样，但由出口业者、生产业者或进口业者自行制作产地证明书的制度已被导入，日本与澳洲的环境保护局（EPA）也已开始导入此一制度，为了实现多个加盟国间水产品流通的附加价值及提高加工效率。应该实施「完全累积制度」，也就是原料鱼在TPP加盟国的第三国加工后销售到其他加盟国时，适用出口的低关税。即在输送过程中，只要在TPP加盟国内移动，原产地证明均属有效。
五、简化通关手续，维持鲜度
在海关手续方面，48小时内的「迅速报关」，于文件提交6小时内允许领取的「急件快递物品」等制度的导入，而且致力于实施电子化的单一窗口制度。
六、何时即刻生效
TPP大致合意的内容已阐明，接下来是甚么时候生效，所谓「实时撤废」的实时，实际上是指加盟国12国完成国内批准后的60天。因此，现在首先要进行的是各加盟国的国内批准程序，这决不是一件简单的事。虽然有占总GDP的85％以上且6个完成签署，TPP即生效的规则，即不需等12国全完批准，但估计最快也是两、三年以后的事了。
七、国内扩充现有架构的策略
虽然日本政府对TPP协议以保守的立场认为不管是渔业补贴或关税减让、撤废对水产没有太大的影响，但水产业认为为减缓其冲击有必要强化水产业体质，且于2015年已纳入紧急追加预算中，水产领域共有507亿日圆的紧急追加预算，有关TPP相关的对策占280亿日圆。
为因应关税与贸易总协议（GATT）乌拉圭回合的谈判，当时日本农业预算达6兆日圆，被指责为瞒天要价，但就此次的内容来看绝非天女散花。其中导入租贷渔船制度有70亿日圆，促进出口55亿日圆的紧急追加预算。平均关税虽然有4％，但关税壁垒一旦消失，日本水产品的进口量一定会增加，因此国内的渔业从业相关人员有必要利用此一追加预算，一面策励将来，一面活用预算。
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国立台湾海洋大学环境生物与渔业科学学系 许金汉，摘译自日刊水产经济新闻，1 January 2016
中国鳗鱼网报道
