11月8日,APEC部长级会议在北京闭幕,外交部长王毅在随后举行的新闻发布会上说,一些“过去APEC中没有作为重点讨论的新的前沿话题,将成为拓展成员之间合作的新亮点”。而蓝色经济,就是这些“新的前沿话题”之一。
今年8月,作为2014年APEC的9次专业部长会之一,APEC海洋部长会议在厦门召开。会上发布的《第四届APEC海洋部长会议厦门宣言》,将提交这次的领导人非正式会议,很可能成为本次会议的重要成果。蓝色经济就是《厦门宣言》四大内容之一。
跨越大洋的共识
“APEC各成员共享一个海洋,水产养殖量占全球的80%以上,捕捞量和水产品加工量占全球的65%以上。海洋承载着国际贸易总量的90%,联系着人们、市场和生存环境,提供生态系统服务,在实现亚太地区经济复苏和繁荣方面发挥着重要的作用。”《厦门宣言》的话语充满了感情。
这份有47条的宣言,围绕“构建亚太海洋合作新型伙伴关系”主题,分4个议题:海洋生态环境保护与防灾减灾、海洋在粮食安全及相关贸易中的作用、海洋科技创新、蓝色经济。
就蓝色经济,APEC各经济体的海洋部长们在宣言中列了10条共识,提出“呼吁亚太地区就蓝色经济开展合作”,”强烈支持为促进APEC各成员间的互联互通,从而为物品、服务、贸易和投资的流通提供便利所采取的行动”,“鼓励APEC各成员促进对实施以生态系统为基础的海洋管理在政策和制度上的支持,在适当的时候利用经济刺激和市场化手段高效和最大化地实现海洋的可持续经济产出”等。
宣言鼓励APEC成员举办环境友好的与海洋相关的经济活动,根据APEC海洋和渔业工作组的蓝色经济理念,通过创新方式,利用海洋可再生能源、可持续的捕鱼和水产养殖,促进海洋可再生能源的可持续管理。
“蓝色”话语权来之不易
在8月的APEC海洋部长会议上,发布了一份重量级成果《APEC海洋可持续发展报告》。这份70多页的全英文报告,由来自7个经济体的专家编纂,牵头的是中国。国家海洋发展战略研究所研究员刘岩是中方首席科学家。她今天接受本报采访时说,达成现在的共识耗费了两年时间,根据APEC自愿一致性原则,21个经济体如果有一个不同意,都不能通过,过程可谓艰辛。
“开始,有的经济体觉得蓝色经济就是海洋经济,没有必要多一个名词。”她说,在2012年里约世界可持续发展大会讨论中,一些沿海国家认为,“绿色经济”应用到沿海地区、特别是小岛屿国家,就是蓝色经济。刘岩认为,蓝色经济更强调重视可持续发展、包容性增长和创新驱动。经不停地在交流磋商中传播这样的理念,才终于使得“蓝色经济”写入报告,并最终进入《厦门宣言》。
刘岩认为,两年辛劳的最大收获,一是通过主导评估区域海洋事务发展的话语权,使她有机会向各经济体阐述中国提出的人海和谐、和平发展、合作共赢的理念；再一个是通过与各经济体进行充分交流和沟通,为进一步拓展中国与各经济体成员之间的海洋合作奠定了基础。
山东应把目光投向太平洋
位于厦门的国家海洋局第三海洋研究所APEC海洋可持续发展中心,自2011年成立以来,成为APEC海洋合作的重要阵地。中心执行副主任刘正华研究员这几天也在密切关注着APEC的会程。
他告诉记者,中心积极争取APEC国际基金支持,开展了第一期APEC蓝色经济示范项目。现在只是启动阶段,通过APEC成员之间的经验交流,搜集发展蓝色经济的优秀案例,符合蓝色经济理念、能促进当地社区、企业、民生福祉的做法,如海岸带城市发展、可持续渔业、海洋管理能力建设等。“这个经验交流是开放的,山东的蓝色经济起步早、资源禀赋好,海洋科研力量雄厚,欢迎山东加入这个平台。”
刘岩认为,把目光投向太平洋,对山东这个海洋大省非常有益。APEC经济体有很多值得中国学习的东西,如美国、加拿大、澳大利亚等国推广和实施基于生态系统的综合管理理念,俄罗斯基于生态系统的方法管理渔业资源,韩国等国用国家规划管理海洋可再生能源的开发利用和环境保护,日本应对海洋灾害风险的一些做法等等,都值得中国学习和借鉴。“融入APEC,山东可以让自己的经验为人所知,也定能找到提升自己的外部经验和合作机会。”
中国鳗鱼网报道
